党和国家高度重视艺术教育，先后颁布并实施了《全国学校艺术教育总体规划（1989-2000年）》和《全国学校艺术教育发展规划（2001-2010年）》。但是，仍有相当多的人对美术教育的作用缺乏正确的认识，一些地方政府、教育行政部门及学校对党和国家的教育方针、政策法规等不能很好地贯彻落实。特别是一些农村地区的美术教育还存在着相当大的空白。农村美术教育若得不到普及，发展学校美术教育的薄弱状况就不可能得到根本性的改变，农村中小学生的整体素质就不能得到提高，全面推进素质教育就会落空。

　　现状：

　　一、认识不到位

　　当前的教育体制，无论是社会，还是学校，仍然把应试教育作为首选，与考试无关的美术课，被不少人视为“鸡肋”，弃之不能，食之无味。尽管上级部门一再强调必须开齐上好各门课程，教育部也签发了《学校艺术教育工作规程》，但一到“关键”时刻，如期中、期末考试、毕业复习，或有其他应急的事，美术课就会让位于“主”课。这样，学生很难系统地接受美术基础知识的教育，更谈不上培养他们创造美的能力和素质的培养，真正成了“轰轰烈烈搞素质，扎扎实实在应试”。

　　二、师资不完善

　　师资队伍薄弱，专业人才匮乏，业务素质低下，是制约农村美术教育发展的一大因素。有条件的地区领导重视，有专业的美术教师或受过专业培训的兼职美术教师，有较好的管理措施，能有效地开展好美术教育教学活动。而绝大多数边远的农村学校无专业美术教师和良好的教育教学条件，从事美术教育教学的教师大多数是半路出家，对美术教育的基本知识缺乏必要的了解和掌握。如果不加强对这些美术教师的继续教育，必然会把美术课视为“杂科”，也就无从谈及专业科研意识。

　　三、发展不均衡

　　地区间差异大，经济、文化发展水平不均衡，导致农村美术教育出现重重困难，如：经费收入、教育设施、教学观念、课程资源开发等问题。经济上的困境仅仅是显性的，也是暂时的。而另一种隐性的，也是更大的困境，即“文化差异性”。美术作为人类的一种文化现象，总是同一定的社会、民族、地理、历史、文化等因素相适应，作为具有人文性的美术教育毫无疑问地应该体现和遵循美术的这一规律，使之能适应不同地域、民族、文化的需要。而现实的状况却并非如此，我们的美术教育在政策、理论和实践上都没有处理好“文化差异”的问题，也没有真正做到美术教育的多元化。

　　对策：

　　一、加强学习，提高认识

　　发展农村美术教育，确立其在学校教育中的地位，首先要进一步提高各级领导对学校美术教育重要性的认识。美术教育是学校实施美育的主要内容和途径，它在提高人的素质方面有着其他学科所不可替代的作用。美术教育有助于发展人的全面思维，发展想象力和创造力；有助于培养学生健康丰富的感情世界、陶冶高尚情操；更有助于加强德育工作。通过美术教育，培养学生树立正确的审美观念，提高审美能力、激发其对美的爱好与追求，塑造健全的人格和健康个性，促进学生全面发展。因此，要从提高民族素质的高度认识美术教育的重要性，把学校美术教育工作纳入到教育的各项工作中去，真正确立美术教育在学校教育中的地位。

　　二、建立基地，建设队伍

　　美术师资的缺乏是制约农村美术教育发展的又一大因素。加快农村美术师资队伍建设，建立并完善美术教师的培养和培训体制，进一步提高美术教师的数量与质量，是提高教师整体素质的重要途径。

　　三、扬长避短，发展特色

　　要想彻底改变目前的状况，我们的学校教育行政主管部门，美术教育专家学者和广大美术教育工作者首先要对农村美术教育给予足够的关注与扶持。国家教育行政主管部门也应在课程内容、教学方法、评价要求等方面给整个农村美术教育更多的自主权，使之能根据当地的文化特点与实际，实施与之相适应的美术教育，鼓励积极探索，鼓励各地方学校及教师要因地制宜地将身边可利用的物质材料引进美术课堂，创造性地开发出一系列具有地方特色的校本课程。使课程内容更加贴近学生的生活。也就是说，教师不能只成为课程实施中的执行者，更应成为课程的建设者和开发者，这样我们才能与时代同步，才能使农村美术教育真正意义上有所发展。

　　四、健全机构，加强管理

　　农村美术教育工作抓不实的一个重要原因就是管理力度不够，没有相应的管理机制。因此农村美术教育要得到健康稳定的发展，就必须走“依法治教”的道路。这就要求把建立健全美术教育规章制度作为一项重要工作抓紧抓好，切实执行国家教育部关于《学校艺术教育工作规程》的要求，同时地方各级教育部门也应制订并完善相应的农村学校艺术教育规章制度，将农村美术教育纳入督导评估、综合教育改革等各项工作中去，使农村美术教育与整个教育工作协调发展，最终实现对农村美术教育的科学管理。

　　总之，搞好农村美术教育，不仅仅是学校的事业，更是全民的事业，各级政府、教育行政部门及社会各界都应关心和支持这项事业。让这项事业更好地有益于人类和社会的发展与进步。