大力加强艺术品市场建设，是《通知》中的一项重要内容。文件中指出，各级文化行政部门要积极培育画廊行业，充分发挥画廊作为艺术品市场主体性和基础性作用，鼓励画廊建立以经纪制为主体的经营模式，拓展艺术品授权、艺术品有限复制等新兴业务领域，鼓励艺术博览会建立以画廊为参展主体的营销模式，鼓励社会资本通过画廊进行艺术品投资和收藏。

　　对此，文化部文化市场司负责人表示，艺术品一级市场将是政府培育和扶持的重点。目前，相对二级市场来说，一级市场的基础较薄弱，社会关注度不高，一、二级市场倒挂现象突出，不利于整个艺术品市场的发展。“对行业而言，基础不牢固，再多的成绩也只是表象。整个《通知》对于一级市场来说目的只有一个，就是培育和壮大一级市场，包括《通知》中有关继续开展‘诚信画廊’推荐和评选工作的内容，也是出于这个考虑。”该负责人说。

　　杭州江南书画经营有限公司总经理、浙江省艺术品经营行业协会副会长周岳平认为，“浙江画廊发展的最大困境是整体规模小、资本小，以及角色的不平等。很多时候，二级市场更强或者艺术家更强，使得画廊反而处于弱势，这种情况是需要逐步改变的。画廊要扩大资本，增大市场的影响力和辐射力，建立强大的运营机制，逐渐将画廊业做强、做大。这样的话，就不会出现现在一级市场和二级市场的倒挂现象，一级市场就能较为平稳地发展。”

　　“画廊作为一级市场的经营主体，在整个艺术品市场链条中处于一个尴尬境地，要培育、壮大这个市场，还需要政府部门在政策、税收、支撑体系建设等方面强化画廊在市场中的重要作用。”中国艺术品市场研究院副院长西沐说。