美国国家艺术基金会（NEA）的建立标志着美国政府对艺术领域的介入管理，从建立至今50年的发展历程中，美国国家艺术基金会通过资助非营利艺术组织，与各州的艺术机构及其地区组织建立合作基金协议，特别是与其他联邦机构和研究机构确立国家发起项目的合作伙伴关系，支持杰出的艺术作品，推进艺术教育，发展国内艺术。美国国家艺术基金会在艺术资助上有着一套灵活的资金分配原则，其每一美元的拨款将为受益机构吸引7至8倍的资金与之形成配套，是推进美国艺术发展的“种子基金” ，这也是美国政府资助艺术的特色所在。

　　美国政府对艺术的直接拨款来自于三部分：国家艺术基金会（NEA）、州立艺术机构（SAA）、地方艺术机构（LAA） 。成立之初， NEA便致力于培养地方的艺术机构，截止到20世纪70年代中期，每年至少发放20%的补助款到各地的政府艺术机构。受此影响，各州纷纷设立州立艺术机构，现今全美拥有50个州的州立艺术机构， 6大地区艺术机构，另有为数众多的政府机构分布在州政府下的市、镇、学区、特区等基层，被称为地方政府艺术机构，这些政府部门的职责包括：艺术相关法律的制定和执行、财政拨款、开展艺术项目等。

　　关于分配标准的制定和衡量， 2010年NEA发布的申请指南上明确声明：所有申请将按照艺术卓越性和艺术价值的标准审议，这是为遵循1990年国家艺术基金会法案修正案中“艺术品质是评审补助申请时所采纳的标准的规定”。目前NEA的资助领域包括：艺术家社群、艺术教育、舞蹈、设计、民俗传统艺术、文学、地方政府艺术机构、媒体艺术、博物馆、音乐、音乐剧、歌剧、展演、话剧、视觉艺术。2009年财政年度共发放约2700件奖项，覆盖所有州和6大特别行政区。

　　NEA是独立的政府部门，不受任何内阁部门的权力限制，直接对总统负责。在对艺术资金申请者进行审查时， NEA的评审团依据提交申请的艺术项目的质量、潜在影响和申请者完成此项项目的能力等方面进行考核。评审时将每个申请的艺术项目按照1至10等的等级评估，再由电脑排出资金申请者的等级顺序。其次，评审团的意见将提交给国家艺术理事会，这是NEA的咨询主体结构，由26名成员组成。成员由总统任命，经国会批准任期6年，这些成员由知名艺术家、学者和艺术赞助者组成，并且从国会中挑选出6名成员入国家艺术理事会中。理事会一年召开3次会议，审查评审结果，并投票决定是否给予资助。理事会的建议递交给美国国家艺术基金会主席，由主席最后审核，对所有申请拨款项目作出决定。

　　NEA评审系统采取三级三审的评审程序，每年基金会邀集40至50位评审顾问来审理上万件申请，在评审会召开前6至10个月，基金会人员便开始联系适合担任评审顾问的人选，对象包括艺术家、艺术管理者、教育家、州或地方的政府代表和一些非艺术专业人士。名单中还必须确保这些顾问能公平地反映不同种族、地区和文化的差异，名单最终呈交基金会主席和其他重要人员确定，顾问任期一届不超过一年，但惯例是连任3年左右，连任不得超过3年，且每年以约三分之一的比例更新委员。申请者在接受补助案之后，须按照基金会的资助同意函所指示的日期进程执行，并在执行期间，予以详细记录，最后向基金会递交成果报告。

　　NEA采用资讯公开机制，每年举办讨论会议，基金会基于资讯公开的原则，会议过程及会议记录皆对外开放，目的是避免黑箱作案嫌疑的产生。此外，补助申请者若对结果有所质疑，可要求公开此项审核过程的记录，审议小组的讨论在保障补助申请人及咨询委员隐私的前提下，应做出完整记录，如果申请人对结果不满意，可以请求公开内部审查程序记录，但有部分会议记录不在申请的请求权内。资讯公开制度的建制，成为另一种超脱三权之外的制衡，以民众的参与及监督作为制衡的工具。

　　（转自《中国艺术报》）