以规矩成方圆 艺术市场需要合理规范

　　建言人：何水法 万捷 言恭达

　　我国的艺术品市场在经历了近30年发展后，已基本形成市场分层与交易品种的多样化和规模化。随着我国经济的快速发展和国民财富的增加，我国艺术品市场发展迅速，成为继证券、房地产之后又一投资热点，被誉为“投资理财的第三极”。但是，我们必须清醒地看到，我国艺术品市场也存在着诸多问题。本次两会中，多位代表委员从各角度着眼，发现问题，并就此展开了讨论。

　　全国政协委员、画家何水法认为，当下艺术家在展览、出版、收藏、流转、使用等各个层面被侵权的事件屡见不鲜，也无法及时解决，在一定程度上阻碍了文化产业的良性发展。而文化产品的版权体系建立，将起到重要推进作用。他提议，一方面要利用现有的产权交易市场，一方面也要鼓励建设跨区域的、有公信力的著作权交易市场，让交易主体在更大的范围内进行选择与合作，作品的改编权可以与著作权交易一起开发，让艺术家的创意之火为文化产业的发展增光添热。

　　全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷则着眼于艺术品市场的税负问题，他认为目前艺术品一级市场流转税税负较高，使得艺术品一级市场在发展过程中存在逃税、避税的现象，影响到艺术品市场创建和维护良好的交易环境，进而影响到整个艺术品行业的健康发展。艺术品一、二级市场流转税税负差异过大，造成艺术品一、二级市场倒挂现象，不利于艺术品市场的整体有序发展。艺术品市场个人所得税税负较高，不仅出现艺术品市场个人所得税难以征收的偷税、漏税现象，也造成艺术品市场流通受限，进而影响艺术品市场的活跃度和艺术品行业的快速发展。因此他建议，全局考虑艺术品市场特点，完善艺术品市场流转税政策。艺术品企业认定可根据《艺术品经营管理办法》中确定的艺术品经营活动范畴认定，以备案认证文件为准。促进艺术品一级、二级市场间的税负平衡，避免出现艺术品市场倒挂，二级市场侵蚀一级市场，一级市场无法发挥其应有功能的现象。完善艺术品二级市场的多次流转税负抵扣政策，以避免出现艺术品二级市场重复征税的现象。建议降低书画等艺术品创作者的个人所得税税率、完善艺术品创作者个人所得税应税额核算方法，有效降低艺术品创作者个人所得税税负，进而解决艺术品一、二级市场个人所得税征收困难的问题。

　　根据《中国艺术金融发展年度研究报告（2015）》显示，2015年我国艺术金融的市场规模进一步扩大，达到553.1亿元，比2014年增长了329.4%，表现出强劲的发展动力与创新发展能力。艺术金融已经成为中国艺术品市场发展速度、规模、结构及关注度提升的重要推动力。但是薄弱的产业基础、发育中的业态与体系及不完善的支撑体系，阻滞了中国艺术金融创新发展的水平与能力。全国政协委员、国家画院院务委员言恭达建议，有关部门应切实选择艺术金融的不同环节与业态，通过试点来推动艺术金融增量创新及其监管体系建构。由不同业态、环节、研究方向共同协力，形成推动艺术金融增量创新及其监管体系建构的大试点、大协作发展格局，推动中国艺术金融及其产业的快速发展，为文化大发展大繁荣鼓实劲出真力。