记者查阅了《2014年度美术、书法、摄影创作人才资助项目申报指南》，其中明确规定：申报主体为45岁以下的个人〔为拥有中华人民共和国内地（大陆）户籍的个人〕，符合申报条件的个人，应在本领域崭露头角，有代表性作品，且有一定影响力，申报主体须由本领域不少于3位具有正高职称专家或业内知名人士推荐，并填写推荐意见。短短几十个字，是一道警戒线，也是申报国家艺术基金的第一道门槛。

　　45岁，是一道门槛，现下许多青年艺术家活动的年龄设置便是45岁。杭州的艺术家周先生表示，这样的年龄划分毫无道理，他说：“45岁以后就不是人才了？当年徐悲鸿支持的齐白石年逾六旬，一个45岁，就把齐白石、徐悲鸿、吴冠中之类和过45岁的画家统统排除在外了。”

　　年龄是一个限制，此外，“资助范围”里的“美术”也有局限性。吕婧（那特画廊负责人）认为，章程里没有涉及到装置艺术，和声音、影像作品，包容性还是不够大。

　　除了以上2个限制，个人申请须由本领域不少于3位具有正高职称专家或业内知名人士推荐，也让不少人犯了难。研究生在读的迮同学表示，虽然国家艺术基金很有吸引力，自己也有意愿去申报，然而，要找3位专家来推荐自己，有一定难度。和迮同学一样，吕婧认为申报中将遇到的最大问题也是业内名人或者是正高职称专家的推荐，“因为就现在而言，真正的推荐其实是市场需要，所有的介绍和评价最终还是需要市场来验证。”

　　相较于个人申报的条件，传播交流推广资助项目申报相对宽松，但也要求申报项目的主体必须是设立3年以上的各种所有制机构或单位，且不接受个人申报。